Categoría: Argentina

La imagen de la entrada muestra el último libro de Juan Carlos Torre, referido a sus notas y registros desde el Ministerio de Economía durante el gobierno de Raúl Alfonsín.

En esta interesante entrevista, el autor reflexiona sobre esa bitácora y -entre otros conceptos- señala que “uno de los problemas que tiene la Argentina es que se acumula poco, en términos de aprendizaje, y uno tiene la sensación de corsi e ricorsi, de ‘otra vez acá’. Tengo la idea de la Argentina en un pantano. No en la declinación, una fórmula demasiado simple. No se sale del pantano, aunque de tanto en tanto haya espasmódicas salidas”.

Hacia el final del reportaje, se expresa en el diálogo que «cuando le recuerdo un artículo suyo muy citado “El peronismo como solución y como problema”, y le pregunto si mantiene su vigencia, duda intercalando puntos suspensivos a la charla y desaliento ante las opciones. “El peronismo como solución… Ahora ya no es tan rotunda esa idea. Se logró instalar en el horizonte argentino una fuerza invertebrada, el Pro, del orden del 40%. Ya no es obvio que en los momentos difíciles el peronismo sea una solución -concluye-. Yo dije en un momento, el principal enemigo del peronismo de Carlos Menem no era la oposición… Al peronismo como solución no lo veo con la fuerza del pasado, pero tampoco veo que la creación de un fuerza política, como la que se ha desdibujado desde la última elección, sea una alternativa. El único gobierno que parece que vale la pena tener en cuenta es un gobierno que nunca se intentó en el país”.

-¿Cuál sería?

–Un gobierno de las dos principales fuerzas políticas. No digo enteras. Cualquier fórmula que no tenga estos dos componentes es una pérdida de tiempo. Mejor dicho, me parece volver otra vez da capo, al inicio. Si en un ensayo alguien desafina, el director de orquesta ordena da capo, desde el principio. A cada rato el país tiene un da capo. Si es verdad que los problemas argentinos son tan graves, por qué no buscamos una solución inédita y probamos algo distinto, porque probar lo que ya conocemos es el espectáculo conocido, patético… Y como no tenemos mucho margen para seguir imaginando un futuro radiante, sería bueno que se inventara algo distinto. Después se va a decir que no funcionó, en todo caso se intentó. Pero todavía seguimos remando en lo que dejó Alfonsín».

La actualidad de este tema «histórico», la menciona Carlos Pagni en esta nota.

Hoy se celebra en la provincia de Catamarca, de Argentina, la beatificación de Fray Mamerto Esquiú (ver su imagen en la entrada). En esta nota (que se invita a leer completa), se destacan sus principales características personales, su rol en la Constitución de 1853, su visión del papel de las leyes, del rol de la ciencia…. Por su parte en este artículo se lo destaca como «primer cura antigrieta en la historia argentina».

Sin duda un ser excepcional, que está en camino de ser santo para la Iglesia católica, y -sin duda- motivo de emulación en lo que podamos y esté a nuestro alcance hacer.

PD: Agradezco a mi hermano Alejandro destacar su relevancia.

En este blog hemos planteado, en reiteradas oportunidades, la importancia de llegar a acuerdos políticos, económicos y sociales que nos posibiliten entrar en un sendero de desarrollo sustentable y sostenido en el tiempo. Hay quienes, como José «Pepe» Mujica, que -en reflexiones como esta– nos alientan con su mensaje esperanzador para que lo concretemos.

Otra posibilidad, es la que se expresa en un poema de Borges a Buenos Aires (como se muestra en la imagen de la entrada), respecto de que «no nos une el amor sino el espanto, y por eso la quiero tanto» que -tal vez- podría extenderse a la Argentina.

De ser cierto lo anterior, una oportunidad concreta de cambio para salir del espanto -expresado en el incremento sostenido de la pobreza, de la decadencia económica, educativa y poder llegar a un acuerdo (como el mencionado al principio)-, tal vez se pueda presentar luego de las elecciones del 14 de noviembre (1) y hasta el 31 marzo del año que viene (por fijar un período de tiempo «estimativo»), donde habría que lograr un acuerdo de mediano plazo con el FMI para refinanciar su deuda. Es un requerimiento de ese organismo que sea acordado con la mayor parte de la oposición.

Este es un «incentivo» para acordar, en especial para el gobierno, dado que de no hacerlo podría -en un plazo no muy lejano- caer en un escenario similar o peor al del 2001. Allí hay una dirigencia que ha dado muestras de no querer «suicidarse políticamente», por más radicales que sean algunas de sus posturas.

Seguramente la oposición le requerirá al oficialismo que retire la reforma judicial y respete la concepción republicana de la división de poderes (2), y coincidirá con enfoques como el de Guzmán (o Redrado…) acerca de un ordenamiento macroeconómico sustentable, el de Massa y movimientos sociales de generar trabajo «genuino», con el de Beliz y lo que se viene trabajando en el Consejo Económico y Social, y en definitiva en elementos concretos de reformas normativas e instrumentos necesarios acordes para lograr un desarrollo económico y educativo.

Para que ello se sostenga en el tiempo habría que desplegar un dispositivo institucional que tenga como pilares algunos como los siguientes:

A. Un acuerdo político donde se incluyan bases programáticas mínimas traducidas legislativamente en un presupuesto plurianual.

B. Que se logre formalmente un presupuesto plurianual

C. Un sistema de indicadores -tipo semáforos- elaborados por la Oficina de Presupuesto del Congreso, auditado en su cumplimiento por la SIGEN y la AGN, que funcione como un sistema de “alarmas” cuando pase de amarillo a rojo (tanto en las iniciativas parlamentarias futuras como en el desvío del cumplimiento de lo acordado). Que sea obligatoria su publicación (símil ley propaganda electoral) en los principales medios de comunicación para posibilitar un debate público, que incida en la participación y movilización ciudadana. Lo importante es que al pasar a “indicadores rojos”, la situación en la práctica podría transformarse en un “escándalo” con el inevitable “costo electoral y de imagen” que esto supone.

Para que este acuerdo se sostenga se requerirá también del apoyo de una ciudadanía activa y movilizada realmente convencida de que ello permitirá superar -en gran medida- la grieta y entrar en un sendero de desarrollo equivalente a un escenario «ganador-ganador». Se considera que esta característica cultural será la «principal garante» de un acuerdo de este tipo. Según la expresión de un reciente texto de Gerchunoff y Hora, ojalá que la moneda que está en el aire «caiga con un buen canto», que resulte en un desempate virtuoso. Puede ser una buena oportunidad para que no la desperdiciemos y nos posibilite transitar una tercera vía en la que los principios igualitarios del populismo, y la valoración de la institucionalidad y de la competitividad de sus opositores, se traduzcan en términos de un reformismo social (3) seguramente con modulaciones distintas en el peronismo y en el no peronismo, pero posibles de conciliar virtuosamente.

(1) También dependerá de la evaluación del resultado de las elecciones del 12/9 (de las PASO) que haga el oficialismo, para que esto comenzara a darse a partir de esa fecha.

(2) En este artículo se señala que la negativa a un acuerdo también puede provenir de Mauricio Macri y su núcleo duro, con lo cual no habría acuerdo hasta después de las elecciones de 2023. Ello introduce nuevos interrogantes: ¿el FMI se flexibilizará en este requisito? ¿Si no se flexibilizara entraríamos en un escenario socioeconómico muy grave?

(3) En línea con lo señalado en esta nota.

Ha venido creciendo el reclamo o pedido de pasar de los planes sociales a la necesidad de generar trabajo genuino. Ello ha abarcado desde partidos de izquierda (como el Polo Obrero), el debate en organizaciones sociales afines al gobierno, pasando por referentes como Sergio Massa o Alberto Fernández, hasta lideres de la oposición. Podríamos concluir que hay «unanimidad» en cuanto a deseos, intenciones, visiones, algunas propuestas….pero que no se han traducido -hasta el momento- en un plan sustentable de mediano y largo plazo.

En esta nota de Jorge Ossona se hace referencia a la «inevitabilidad» de los planes sociales cuando no hay ni estabilidad ni desarrollo económico, como es el caso de la Argentina desde el «rodrigazo» (para poner una fecha posible de inicio) hasta la actualidad.

Ello no es posible sin acuerdos políticos, sociales y económicos que «desaten el nudo argentino«, se priorice la educación y el desarrollo como señala esta nota (1), o se implementen medidas como plantea esta reflexión. En lo que se refiere, específicamente, al tema de generar empleo hay muchos factores a tener en cuenta como la confianza -por parte de los empresarios- a invertir, si el contexto lo posibilita o no, si hubiera incertidumbre y el empresario tuviera que pagar doble indemnización en caso de que el negocio no marchare o la persona seleccionada no fuera la adecuada, entre otros factores importantes a tener en cuenta.

Entre tanto está bueno que se vea cómo hacer para ir transformando los planes  o transferencias sociales a los pobres y desempleados en trabajo genuino. Una breve síntesis de los últimos tiempos puede ser la siguiente y sólo como ejemplos de algunos hitos:

– Articulación alternativa entre plan y trabajo temporario en cosechas, como señala esta nota de 2019 de La Nación (tomando el ejemplo de Concordia, provincia de Entre Ríos). Allí se señala que «a partir de 2016 se generó un nuevo problema en los sectores de la mano de obra para la recolección de arándanos y los cítricos, luego de que el Ministerio de Desarrollo Social decidiera que si un cosechero cobraba un plan social debía darlo de baja durante la cosecha, que abarca entre 50 y 60 días. Lo que ocurrió después es que tardaron meses en volver a incluirlos en la asignación a los cosecheros. De esa manera mucha gente decidió abandonar la cosecha y quedarse con la asignación«.

– Articulación con el trabajo formal permanente: el gobierno de Macri buscó enfrentar esta temática con el «plan empalme«, pero con poco impacto. La Senadora Sacnun presentó un proyecto de ley denominado «Programa integral más y mejor trabajo argentino» (S-2091/21) que busca resolver esta situación.

– Nueva experiencia de articulación entre planes y trabajo en cosechas, como es esta iniciativa. También se anunció este programa vinculado a la construcción, y está en curso este programa.

Según nuestra perspectiva, «lo ideal» sería que estos planes se transformen en un buen seguro de desempleo que no se pierda con trabajos temporarios, y que conlleve un compromiso educativo de terminar el nivel secundario o medio así como de capacitación en oficios o distintos niveles de la economía del conocimiento (desde testeadores de videojuegos hasta programadores). También el compromiso debería incluir la aceptación de trabajos que el servicio de desempleo le ofrezca (como es, por ej., en el caso europeo). El instrumento del «seguro de desempleo» es importante, en el sentido de que se pierde si no hay una contraparte de compromisos como los señalados. Esto también involucra terminar con la política de «entrega de cupos» a las organizaciones sociales para reclutar y dar de baja desempleados, en el caso de que no vayan a las marchas que organizan.

Un tema «no menor» es la «sintonía fina» del Estado para responder rápidamente a los cambios de situación del desempleado (para evitar lo mencionado en la nota de La Nación del año 2019). Debería implementarse una app o algo similar, donde esto sea procesado muy rápidamente para evitar -de manera efectiva- el temor de la persona a la eventualidad de perder el trabajo formal y caer (aunque sea por un tiempo) a no tener ingresos por estar desempleados.

Son reflexiones que tienen la intención de ir hacia una Argentina mejor.

PD: Luego de la redacción de esta reflexión, en gran parte de un programa de Odisea Argentina se la dedicó a esta temática. Puede ser útil como ampliación y para el debate (además de los valiosos comentarios recibidos más abajo)

(1) Una posible respuesta a la «pregunta abierta» que hace Rappoport en su nota, podría ser la siguiente: un dispositivo institucional que tendría como pilares:

A. Un acuerdo político donde se incluyan bases programáticas mínimas traducidas legislativamente en un presupuesto plurianual.

B. Un presupuesto plurianual

C. Un sistema de indicadores -tipo semáforos- elaborados por la Oficina de Presupuesto del Congreso, auditado en su cumplimiento por la SIGEN y la AGN, que funcione como un sistema de «alarmas» cuando pase de amarillo a rojo (tanto en las iniciativas parlamentarias futuras como en el desvío del cumplimiento de lo acordado), y que en ese caso sea obligatoria su publicación (simil ley propaganda electoral) en los principales medios de comunicación, y el debate público, que incida en la participación y movilización ciudadana. Lo importante sería que los «indicadores rojos» se transformen -en la práctica- en un «escándalo» en el caso de que se reviertan. Esto último debería convertirse en un «costo electoral y de imagen» para quienes lo transgredan

La Argentina, desde Sarmiento hasta entrado el siglo XX (posiblemente, y con oscilaciones, hasta los años sesenta) tuvo una educación de calidad. Sin embargo, luego empezó a deteriorarse por distintos motivos. Guillermo Jaim Etchverry, en su libro publicado hacia fines de los noventa, denominado «La Tragedia Educativa«, caracterizó a la decadencia como una «tragedia». Desde ese momento hasta la actualidad, podemos afirmar que el panorama -en general- ha empeorado.

La falta de un sistema de selección y capacitación docente adecuado para dar una enseñanza de calidad, los conflictos gremiales y la cuarentena que paralizaron la presencialidad en la educación pública (más gravemente en provincias como Santa Cruz, pero también en otras jurisdicciones), la ineficiente aplicación de la inversión en educación, y la falta de reclamo por parte de las familias (1) hasta el año 2020, son algunos de los componentes que explican el deterioro.

Las implicancias del deterioro son múltiples: se profundiza la desigualdad entre quienes pueden acceder a una educación de mejor calidad (en determinados establecimientos de educación pública y, en especial de gestión privada), la no terminalidad de alrededor del 50% de la matrícula de nivel medio, la no comprensión de textos, el no poder hacer determinados razonamientos lógicos y operaciones matemáticas elementales, entre otros factores, tienen un impacto muy grave en el desarrollo personal y en particular a un acceso laboral formal.

Sobre esto último recientemente el Presidente de Toyota de Argentina afirmó que «en sintonía con «algunos proyectos que tenemos a futuro», en la automotriz están buscando tomar 200 nuevos empleados. Y que les está costando reunir esa cantidad de candidatos con los requisitos mínimos de ingreso que hoy se exige en este tipo de industria.

«Durante la pandemia tomamos 500 personas más (para reemplazar a los ausentes por cuestiones de salud o edad) y queremos tomar otras 200, por algunos proyectos que tenemos a futuro», dijo Herrero. «Pero se nos hace difícil en nuestra área geográfica encontrar esas 200 personas con secundario completo, porque en Buenos Aires se perdió el valor de un secundario. Y se les hace difícil hasta leer un diario. Tenemos que trabajar, con nuestra responsabilidad social, en la educación de la Argentina hacia el futuro». En los primeros quince minutos de este video un directivo de esta empresa dio mayores detalles (2). Esto se replica en otras empresas nacionales y extranjeras.

Lo anteriormente descrito abre graves interrogantes para encarar, a nivel macro, un desarrollo nacional con mayores y mejores empleos de calidad. Además muchos jóvenes, que no estudian ni trabajan, tienen mayor tendencia a la adicción a las drogas y a cometer delitos (3).

Es muy urgente y prioritario revertir esta situación volviendo a la presencialidad, extendiendo las jornadas educativas, acompañando a los docentes en su mejoramiento (4) y otras iniciativas. Respecto de estas últimas son muy interesantes las propuestas como las de Susana Decibe e Inés Agerrodondo (ver este documento y este video), esta reflexión, entre otras.

Si no encaramos cambios significativos en este ámbito, sin duda iremos a una Argentina mucho peor. Ojalá no sea así. Ello dependerá si nos involucramos -cada quien cómo pueda- en cambiar esta dolorosa realidad.

(1) Hasta que surgieron iniciativas como esta, que esperemos no se agoten en la presencialidad sino que también se involucren en la calidad educativa.

(2) En esta nota se afirma que “para aquellos que se preguntaban por qué los jóvenes pobres sub 25 de Zárate-Campana con secundario completo no se postulan de a cientos para trabajar en Toyota, con un salario promedio de $150.000, la lacónica respuesta es que casi no hay varones pobres con secundario completo en Zárate-Campana”, señala Narodowski, académico asociado del Observatorio Argentinos por la Educación. En base a estos datos, el especialista concluye: “La escuela secundaria excluye a los adolescentes varones pobres, para quienes el trabajo industrial implicaría una clara mejora de la calidad de vida y, probablemente, movilidad social ascendente, mientras que los graduados secundarios de los sectores medios y altos de la población no parecen interesados en incorporarse a la actividad industrial en el sector privado”. Por su parte J. M. Kirchschenbaum aporta la información de que otros jóvenes son rechazados porque no tienen la densidad ósea requerida (producto de la mala alimentación) o porque han consumido o consumen drogas. Queda en evidencia que la problemática es claramente sistémica, y si se quiere acceder a este tipo de empleo deben encararse todas estas dimensiones en el tiempo.

(4) Por ejemplo utilizando recursos virtuales gratuitos como este, invitando a docentes universitarios en distintas especialidades a que den algunas clases y/o asesoren a docentes al frente del curso, a narradores/as de cuentos para incentivar la lectura, etc. 

El tema del histórico reclamo de la soberanía argentina sobre las Islas Malvinas, vuelve a emerger periódicamente y en la actualidad con motivo de las elecciones de las PASO.

Una precandidata tuvo marchas y contramarchas sobre este tema, Beatriz Sarlo por su parte da su opinión (aparentemente sin relación a la campaña política), Vicente Palermo comenta sobre esta última, Andrés Cisneros, esta nota…., entre los principales ejemplos.

Como en muchos otros temas está bueno remontarse a los orígenes históricos, como señala esta nota. En línea con la misma, en un foro I. Lotersztain expresa lo siguiente sobre el intercambio entre Lord Palmerston y Juan Manuel de Rosas: «En 1837 Lord Palmerston estaba a cargo de las  de las Relaciones Exteriores británicas (luego llegaría un par de veces a Premier) cuando recibió una propuesta, en mi opinión excelente, de don Juan Manuel de Rosas, gobernador de Buenos Aires y a cargo de las relaciones exteriores de lo que en un futuro sería la Argentina.

Rosas era muy respetuoso de las deudas financieras de la provincia, y por ello afrontaba con enormes dificultades algunos pequeños pagos que se las ingeniaba para  solventar, como consecuencia de un quizá desmesurado préstamo que la Banca Baring le había otorgado en 1825 a Bernardino Rivadavia para construir el puerto de la ciudad de Buenos Aires (y que por razones que no vienen al caso desde ya se había gastado en otras cosas y seguíamos sin ese vital puerto). Y dado que Rosas comprendía que dadas las escasas disponibilidades financieras que los impuestos aduaneros (único ingreso fiscal digno de alguna consideración) le permitían el préstamo era absolutamente impagable le propuso a Palmerston saldar las obligaciones argentinas mediante la entrega de las Malvinas a los ingleses. La propuesta puede leerse hasta hoy en los archivos del Foreign Office británico.

Según mis cálculos en aquel momento la deuda con la casa Baring era de unas 800.000 libras esterlinas (1), suma que nuevamente estimo, no llegaba siquiera al uno por ciento del presupuesto anual del gobierno británico. Además no me cabe duda que Palmerston, como mucho mas confiable acreedor, hubiera podido negociar una rebaja con la Banca Baring, reducción de los intereses, pago a plazos muy extendidos, etc.

Pero se negó terminantemente a considerar la propuesta, con el argumento de «para que pagar por algo que ya tenemos«. Claro que hubo que esperar un siglo y medio para demostrar que ciertas economías pueden llegar a ser muy costosas… «

El tema de Malvinas es muy relevante y está bueno conocer la opinión de quienes se postulan para ser elegidos en el Parlamento, y cómo encararían esta cuestión. De todos modos, seguramente coincidiremos en que, entre los temas más prioritarios, estaría mejor ver qué proponen para el futuro de Argentina (2), en especial en lo económico-social y si hay posibilidades de acuerdos o no. Ello nos podría conducir a un futuro mejor.

(1) Según la nota de Infobae, con interesas llegaba a 1.900.ooo Libras.

(2) En línea con opiniones como la de Alejandro Katz en este programa televisivo.